重慶市江南殯儀館公墓-湖南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
單位名稱：重慶四公里江南殯儀館
服務(wù)類別：殯儀館、火葬場(chǎng)
聯(lián)系方式：辦公室
咨詢電話：023-65255520點(diǎn)擊撥號(hào)
項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)：一級(jí)殯儀館、遺體火化、守靈治喪、喪葬用品、鮮花靈堂、餐飲服務(wù)
單位地址：重慶市南岸區(qū)四公里廣黔路80號(hào)
重慶市江南殯儀館，一站式24小時(shí)服務(wù)。靈堂租用，靈堂布置，告別儀式，守靈治喪，司法鑒定。
湖南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于殯葬工作的系列重要指示批示精神，加快全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》和《湖南省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本行動(dòng)方案。
一、實(shí)施背景
“十三五”期間，在省委和省***的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化殯葬公益屬性，突出黨員干部帶頭，倡導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，全省殯葬事業(yè)取得長足進(jìn)步。全省現(xiàn)有殯儀館95所、城市公墓110個(gè)，城市公益性骨灰樓48個(gè)重慶市江南殯儀館公墓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓303個(gè)，整治殯葬領(lǐng)域突出問題1.6萬個(gè)，治理硬化大墓、豪華墓、活人墓1.3萬個(gè)，先后有115個(gè)縣市區(qū)出臺(tái)惠民殯葬政策，62個(gè)縣市區(qū)建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，群眾喪事簡(jiǎn)辦漸成新風(fēng)，火化率由18.92%增長到24.67%，節(jié)地生態(tài)安葬率由29.41%增長到53.2%。
在成績面前，也要看到全省殯葬事業(yè)發(fā)展還不平衡、不充分，全省還有13個(gè)縣市區(qū)沒有帶火化功能的殯儀館，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)村公益性公墓，黨員干部帶頭作用發(fā)揮不夠充分，惠民殯葬力度還要加大，殯葬公益屬性仍需加強(qiáng)，火化率和節(jié)地生態(tài)安葬率還要提高，厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等殯葬陋習(xí)依然存在，群眾對(duì)“死不起”“殯葬業(yè)暴利”等問題反響強(qiáng)烈，這些與廣大人民群眾對(duì)“逝有所安”的美好需求及殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有較大差距。
“十四五”時(shí)期，我國將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，在實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，進(jìn)一步深化殯葬改革，加快殯葬事業(yè)發(fā)展，對(duì)于開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減輕人民喪葬負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗等方面都具有重大意義，全省需要積極服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，順勢(shì)而為、趁勢(shì)而上，加快推進(jìn)全省殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)***、國務(wù)院和省委省***工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)我省殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，突出黨員干部帶頭，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，倡導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，提升管理服務(wù)水平，推進(jìn)殯葬工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)殯葬事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)***主體責(zé)任和屬地責(zé)任，健全權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢、監(jiān)督有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
堅(jiān)持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性，盡力而為、量力而行，優(yōu)化殯葬資源配置，完善惠民殯葬制度，提升殯葬服務(wù)能力，確保供給豐富、公平可及、群眾受益。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。實(shí)行火葬與改革土葬并進(jìn)、推進(jìn)葬法改革與葬禮改革并行、遺體火化與骨灰安放并重、喪事簡(jiǎn)辦與祭掃簡(jiǎn)約并舉，統(tǒng)籌謀劃、配套銜接、協(xié)同推進(jìn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。根據(jù)地形地貌、風(fēng)土人情，因地制宜、精準(zhǔn)指導(dǎo)，規(guī)范殯葬秩序，整治突出問題，推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展循序漸進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
堅(jiān)持綠色文明。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，挖掘優(yōu)秀殯葬文化，倡導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，推進(jìn)各類殯葬活動(dòng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)。推動(dòng)黨員干部帶頭，突出人民群眾的主體作用，發(fā)揮群眾自治作用，開展殯葬綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，濃厚殯葬事業(yè)發(fā)展氛圍。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省所有縣市區(qū)均劃為火葬區(qū)；有火化功能的殯儀館實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋，火化設(shè)備污染物排放限值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村公益性骨灰安葬（放）設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度逐步向全體居民覆蓋，全省火化率達(dá)到50%、節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到60%。
三、主要任務(wù)
（一）穩(wěn)步推進(jìn)火葬改革。嚴(yán)格依法、依程序指導(dǎo)炎陵縣、綏寧縣、新寧縣、城步縣、桑植縣、雙峰縣、桂東縣、江永縣、江華縣、沅陵縣、溆浦縣、新晃縣、通道縣、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣等20個(gè)縣的農(nóng)村地區(qū)劃定為火葬區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省火葬區(qū)全覆蓋。積極推進(jìn)火葬、改革規(guī)范土葬，指導(dǎo)新劃定為火葬區(qū)地區(qū)穩(wěn)步開展火化工作，對(duì)全省火葬區(qū)暫不具備火化條件的，引導(dǎo)群眾進(jìn)公墓集中安葬、節(jié)地生態(tài)安葬，不硬化墳?zāi)埂⒉涣魤烆^、不亂埋亂葬，倡導(dǎo)臥式碑、小型化、藝術(shù)化。堅(jiān)持黨員干部帶頭，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部和公職人員去世后一律火化，倡導(dǎo)其直系親屬帶頭火化，探索黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革納入各級(jí)各部門績效考核、文明創(chuàng)建范圍。堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，在湖區(qū)、山區(qū)分類開展殯葬改革綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)全省火化率監(jiān)測(cè)通報(bào)，推動(dòng)全省火化率穩(wěn)步提升。充分尊重回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安10個(gè)少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，對(duì)自愿實(shí)行火葬的他人不得干涉。
（二）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持填空白、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)改委等4部門印發(fā)的《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)[2021]560號(hào)）精神，加強(qiáng)托底性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)重慶市江南殯儀館公墓，優(yōu)先支持尚無殯葬服務(wù)設(shè)施的縣市區(qū)新建殯儀館（含火化設(shè)備），對(duì)設(shè)施建設(shè)年代久、服務(wù)能力不足的市（縣）級(jí)殯儀館進(jìn)行改擴(kuò)建或提質(zhì)改造，支持殯儀館開展火化爐節(jié)能環(huán)保改造。加快縣級(jí)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建成以公益性為主體、營利性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的安葬服務(wù)格局。指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃，防止貪大求洋?！笆奈濉逼陂g，在指導(dǎo)13個(gè)空白縣新建殯儀館外，計(jì)劃提質(zhì)改造殯儀館31個(gè)、改擴(kuò)建27個(gè)；新建75個(gè)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施，新建1336個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓（骨灰樓、堂、塔），支持人口大鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設(shè)殯儀服務(wù)站，在全省加快實(shí)現(xiàn)一縣一殯儀館（帶火化設(shè)施）、一縣一公益性公墓（骨灰樓）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一農(nóng)村公益性公墓。
專欄1 ?/span>殯儀館新建、提質(zhì)改造與改擴(kuò)建工程
1、新建殯儀館13個(gè)（設(shè)施空白縣）。長沙市望城區(qū)、株洲市淥口區(qū)、韶山市、武岡市、綏寧縣、洞口縣、城步縣、新寧縣、張家界永定區(qū)、張家界武陵源區(qū)、靖州縣、中方縣、新晃縣。
2、提質(zhì)改造殯儀館31個(gè)（重建、遷建、贖回、建分館）。益陽市、懷化市、婁底市、醴陵市、炎陵縣、衡陽縣、衡陽市、南岳區(qū)、新邵縣、汨羅市、臨湘市（贖回）、岳陽市屈原管理區(qū)、湘陰縣、常德市鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、桑植縣、慈利縣、沅江市、桃江縣、安化縣、新化（贖回）、安仁縣、新田縣、永州市金洞管理區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、江華縣、祁陽縣（贖回）、東安縣（贖回）、溆浦縣、洪江市（贖回）、辰溪縣、鳳凰縣經(jīng)開區(qū)等。
3、改擴(kuò)建殯儀館27個(gè)。衡陽市、常德市、永州市、瀏陽市、茶陵縣、湘潭市雨湖區(qū)、衡東縣、平江縣、岳陽市君山區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、澧縣、臨澧縣、津市市、雙峰縣、資興市、臨武縣、汝城縣、江永縣、沅陵縣、會(huì)同縣、保靖縣、吉首市、龍山縣、古丈縣、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣等。
專欄2 ?/span>縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)工程
新建縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施75個(gè)。
長沙市3個(gè)：望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市
株洲市3個(gè)：市本級(jí)、茶陵縣、炎陵縣
湘潭市3個(gè)：市本級(jí)、雨湖區(qū)、韶山市
衡陽市5個(gè)：市本級(jí)、衡陽縣、衡南縣、衡東縣、祁東縣
邵陽市10個(gè)：市本級(jí)、雙清區(qū)、邵東市、新邵縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步縣、武岡市、邵陽縣
岳陽市8個(gè)：君山區(qū)、華容縣、湘陰縣、汨羅市、臨湘市、經(jīng)開區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)
常德市7個(gè)：市本級(jí)、漢壽縣、澧縣、桃源縣、桃花源管理區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)
張家界市3個(gè)：武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣
益陽市6個(gè)：市本級(jí)、資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、安化縣、沅江市
婁底市2個(gè)：市本級(jí)、新化縣
郴州市5個(gè)：北湖區(qū)、桂陽縣、嘉禾縣、汝城縣、安仁縣
永州市5個(gè)：祁陽市、東安縣、寧遠(yuǎn)縣、新田縣、江華縣
懷化市8個(gè)：市本級(jí)、洪江市、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、靖州縣、麻陽縣、新晃縣
湘西州7個(gè)：吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣
專欄3 ?/span>鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)工程
市州
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性墓地
市州
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性墓地
長沙市
26
株洲市
73
湘潭市
43
衡陽市
120
邵陽市
166
岳陽市
57
常德市
84
張家界市
59
益陽市
125
婁底市
68
郴州市
85
永州市
140
懷化市
185
湘西州
105
（三）統(tǒng)籌加強(qiáng)公墓管理。制定完善城市公益性墓地建設(shè)管理辦法。推進(jìn)經(jīng)營性公墓審批權(quán)限下放到市州民政局，完善市州民政部門審批、省級(jí)民政部門備案程序，逐步實(shí)現(xiàn)審批全程網(wǎng)上辦理。經(jīng)營性公墓審批總體原則是依法行政、依法審批，落實(shí)節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境要求，突出殯葬公益屬性，對(duì)城市公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量、占地面積及骨灰安置總量進(jìn)行總量管控。骨灰安置總量的測(cè)算公式為“骨灰安置總量=公墓服務(wù)區(qū)域常住人口數(shù)量???鴦??繒font>20（系數(shù)20表示“服務(wù)年限為20年”）。各地在總量管控中，要按照現(xiàn)有公墓穴位存量（包括未開發(fā)使用的土地存量）、已安葬數(shù)量和居民年均死亡人口數(shù)量，對(duì)照民政部關(guān)于墓穴面積、使用周期的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測(cè)算需量和存量的關(guān)系，如骨灰安置總量能滿足未來20年需求的，原則上不新批建經(jīng)營性公墓，確需建設(shè)的可以建設(shè)城市公益性公墓，逐步實(shí)現(xiàn)城市公益性安置數(shù)量占到總量的50%以上。如骨灰安置總量不能滿足未來20年需求的，要優(yōu)先加強(qiáng)城市公益性公墓供給，嚴(yán)格控制經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)模，市州、縣市區(qū)已建有經(jīng)營性公墓的原則上不再新批建和擴(kuò)建經(jīng)營性公墓；未建城市公益性公墓及城市公益性公墓建設(shè)規(guī)模不能滿足服務(wù)轄區(qū)內(nèi)居民未來20年50%以上骨灰安葬需求的，原則上不得新批建經(jīng)營性公墓，城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)經(jīng)營性公墓“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善公墓年檢制度，建立部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管等機(jī)制，督促其執(zhí)行節(jié)地生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、履行社會(huì)責(zé)任，同期同質(zhì)規(guī)劃建設(shè)一定比例的公益性安葬墓位(格位)，嚴(yán)肅查處未批新建、擅自擴(kuò)建、違規(guī)建設(shè)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓位等問題。
（四）大力發(fā)展綠色殯葬。堅(jiān)持生態(tài)達(dá)標(biāo)，全面加強(qiáng)殯儀館火化機(jī)尾氣治理，對(duì)30個(gè)殯儀館火化爐進(jìn)行環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)火化機(jī)尾氣經(jīng)凈化后達(dá)標(biāo)排放。大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，指導(dǎo)市縣建立完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)群眾自覺參與不占或少占土地、少耗資源的樹葬、花葬、草坪葬、格位葬、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬，在湖區(qū)和人口密集區(qū)大力推行以樓、廊、堂、塔、墻等存放骨灰的立體安葬方式，在山區(qū)和林區(qū)大力推行不推山砍樹、不過度硬化、深埋不留墳頭，推進(jìn)墓地與林地復(fù)合利用的安葬形式。加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，按照綠化、美化要求，推進(jìn)墓位節(jié)地化、墓碑小型化、墓區(qū)園林化，新建城鄉(xiāng)公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)到100%。加強(qiáng)殯葬新材料、新技術(shù)研發(fā)，開展“生命晶體”等試點(diǎn)，推廣應(yīng)用可降解安葬（放）用品，促進(jìn)人與自然和諧共生。探索推進(jìn)亂墳崗、連片老墓和已建公益性公墓生態(tài)化、園林化改造，在“三沿六區(qū)”逐步實(shí)現(xiàn)見山見水不見墳、見林見綠不見墓。
（五）提升殯葬服務(wù)水平。健全殯葬基本服務(wù)保障制度，完善惠民殯葬政策，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象身故后的遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)實(shí)行免費(fèi)，指導(dǎo)有條件的地方適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大覆蓋人群、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。建立并完善殯葬臨時(shí)救助機(jī)制，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，解決有關(guān)刑事案件遺體處理、特殊信訪案件遺體處理、突發(fā)性災(zāi)難事件遺體處理和其他意外事件遺體處理的殯葬救助問題。堅(jiān)持公益性為主體、經(jīng)營性為補(bǔ)充，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展特需殯葬服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)社工大力開發(fā)親情化、多元化、個(gè)性化等撫慰服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富人文內(nèi)涵，增加多元供給。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全省殯儀館、公墓等級(jí)管理體系，部署開展等級(jí)創(chuàng)建工作，促進(jìn)各地推進(jìn)設(shè)施升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化、質(zhì)量提升。完善重大突發(fā)事件和重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，科學(xué)規(guī)范處置重大事故、重大疫情死亡人員遺體。加強(qiáng)殯葬信息化建設(shè)，完善全省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立全省殯葬數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)與其他政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和共享共用，禁止買賣遺體相關(guān)信息，對(duì)遺體火化數(shù)據(jù)造假、不及時(shí)錄入遺體火化數(shù)據(jù)等行為依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約預(yù)訂、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上祭奠、遠(yuǎn)程告別等服務(wù)功能，推動(dòng)線上線下融合，使殯葬服務(wù)更加便捷高效。加大與大專院校產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)殯葬從業(yè)人員教育培訓(xùn)，定期組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽，強(qiáng)化思想教育、紀(jì)律教育、職業(yè)操守教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)行風(fēng)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（六）綜合治理突出問題。堅(jiān)持控增量、減存量，穩(wěn)妥有序治理大墓、豪華墓、活人墓、“住宅式”墓地，探索與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接，禁止在“三沿六區(qū)”新建墳?zāi)?，切?shí)杜絕亂埋亂葬行為。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間、遺體接運(yùn)和火化、安葬（放）設(shè)施、殯葬用品市場(chǎng)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假宣傳、以次充好、強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐、欺行霸市等行為，查處利用宗教設(shè)施違規(guī)存放骨灰營利的行為，嚴(yán)厲打擊殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡、侵害群眾切身利益的不法行為。全面推行殯葬服務(wù)信息公開公示和服務(wù)合同制度，定期開展殯葬服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的服務(wù)機(jī)構(gòu)依法予以處理。
（七）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。提請(qǐng)省委省***制定出臺(tái)《推進(jìn)新時(shí)代殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確部門責(zé)任分工，落實(shí)職能部門職責(zé)，共同加強(qiáng)規(guī)劃用地、建設(shè)運(yùn)營、市場(chǎng)監(jiān)管、喪事活動(dòng)、亂埋亂葬等方面的監(jiān)管。加快殯葬管理政策文件立改廢工作，提請(qǐng)省人大適時(shí)啟動(dòng)修訂《湖南省實(shí)施辦法》，完善全省殯葬改革工作政策制度體系。加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，修訂《湖南省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》，制定《湖南省實(shí)行***管價(jià)的殯葬服務(wù)項(xiàng)目清單》《湖南省殯葬服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，對(duì)***管價(jià)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行利潤上限控制，推動(dòng)全省殯葬服務(wù)價(jià)格回歸合理區(qū)間。健全監(jiān)督執(zhí)法制度，加強(qiáng)基層殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立跨部門執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，逐步完善違法違規(guī)行為處罰機(jī)制和措施，對(duì)嚴(yán)重失信殯葬服務(wù)企業(yè)及相關(guān)人員依法納入行業(yè)禁入范圍。發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)殯葬服務(wù)單位加強(qiáng)行業(yè)自律、依法誠信經(jīng)營。建立殯葬信息員制度，完善殯葬服務(wù)信息采集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)殯葬服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通公眾監(jiān)督維權(quán)渠道，加快形成齊抓共管工作格局。
（八）深化殯葬移風(fēng)易俗。持續(xù)推行喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等范圍。大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，探索推廣尊重生命的治喪儀式、莊重簡(jiǎn)約的治喪方式，避免大操大辦、鋪張浪費(fèi)。大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理、改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境中，開展農(nóng)村散埋亂葬專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。大力推廣文明低碳祭掃，指導(dǎo)有條件的地方，合理設(shè)置祭掃專區(qū)，開發(fā)祭掃APP、小程序，組織開展網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思、社區(qū)公祭等活動(dòng)，通過鮮花、詩賦、信函、音像等環(huán)保祭掃方式，表達(dá)對(duì)先人的緬懷和敬仰。大力挖掘湖湘優(yōu)秀殯葬文化，探索舉辦清明文化節(jié)，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的地方為遺體（器官）捐贈(zèng)、不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施或人文主題公園，打造成全省生命文化教育基地。大力發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等組織作用，把治喪規(guī)范納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程，引導(dǎo)群眾不斷破除喪葬陋習(xí)，樹立殯葬新風(fēng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，把殯葬事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、***主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮殯葬改革和管理工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，通過定期召開會(huì)議、通報(bào)工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，加強(qiáng)部門銜接聯(lián)動(dòng)，共同解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成推進(jìn)殯葬改革的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化要素保障。各市州、縣市區(qū)統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政預(yù)算資金、福彩公益金、債券資金，加大對(duì)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬、綠色殯葬的投入，保障托底性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)行動(dòng)方案與國土空間規(guī)劃有效銜接，推動(dòng)地方公益性用地指標(biāo)支持殯葬設(shè)施建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛殯葬行業(yè)干部職工，改善殯葬從業(yè)人員工作條件和生活待遇，為推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展提供人才保障。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深化與主流媒體合作，開展“新風(fēng)拂三湘”主題宣傳，充分利用新媒體、村村響等平臺(tái)，深入普及殯葬法規(guī)政策，大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例，及時(shí)總結(jié)推廣各地開展殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，努力營造人人支持殯葬改革、全社會(huì)關(guān)心殯葬事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)督查評(píng)估。各市州、縣市區(qū)根據(jù)本行動(dòng)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐級(jí)制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見或方案，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，明確責(zé)任分工，落實(shí)實(shí)施責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在2023年和2025年，分別對(duì)本方案開展中期評(píng)估和終期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整方案目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)全省殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提供便民、惠民治喪服務(wù)。