江南殯儀館陵園-深圳市民政局網(wǎng)站
單位名稱：重慶四公里江南殯儀館
服務(wù)類別：殯儀館、火葬場(chǎng)
聯(lián)系方式：辦公室
咨詢電話：023-65255520點(diǎn)擊撥號(hào)
項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)：一級(jí)殯儀館、遺體火化、守靈治喪、喪葬用品、鮮花靈堂、餐飲服務(wù)
單位地址：重慶市南岸區(qū)四公里廣黔路80號(hào)
重慶市江南殯儀館，一站式24小時(shí)服務(wù)。靈堂租用，靈堂布置，告別儀式，守靈治喪，司法鑒定。
各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）民政局：
為推動(dòng)新時(shí)代殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、民政部《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，特制定《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省民政廳
2021年7月29日
廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
為深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神，明確“十四五”時(shí)期廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)新時(shí)代殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，全省各地堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省***的正確領(lǐng)導(dǎo)下和民政部的悉心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重突出殯葬基本公共服務(wù)公益屬性，全面深化殯葬改革、規(guī)范殯葬管理、增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，全省殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
——?dú)浽岱?wù)設(shè)施不斷完善。殯儀館建設(shè)加強(qiáng)，全省現(xiàn)有殯儀館89個(gè)，省級(jí)殯儀館30個(gè)，7個(gè)應(yīng)建未建殯儀館得到建設(shè)和優(yōu)化；安裝尾氣凈化設(shè)備的火化機(jī)由“十三五”初的201臺(tái)增加到366臺(tái)，有效減少了大氣污染物的排放。全省殯儀館“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)逐步常態(tài)化。新建公益性公墓147個(gè)、公益性骨灰堂86個(gè)、海（樹(shù)）葬紀(jì)念設(shè)施56個(gè)，公益性安葬（放）設(shè)施縣級(jí)行政區(qū)域覆蓋率91%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——葬法祭法改革成效明顯。全省全面實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，免費(fèi)提供服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施并進(jìn)，大力推行骨灰海葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、格位存放等不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式，綠色殯葬發(fā)展迅速、卓有成效。每年約有2萬(wàn)份骨灰參加海葬、樹(shù)葬，超過(guò)25萬(wàn)份骨灰選擇寄存或節(jié)地生態(tài)型墓位安葬，全省節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到60%以上。依托“粵省事”民政專區(qū)開(kāi)通“云祭掃”服務(wù)，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃等文明低碳祭掃方式，推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，現(xiàn)代殯葬文化在改革中培育發(fā)展。
——惠民殯葬體系全面建成。城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由***免費(fèi)提供政策進(jìn)一步健全，在?；?、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的基礎(chǔ)上提標(biāo)、擴(kuò)面、增項(xiàng)，免費(fèi)項(xiàng)目由5項(xiàng)擴(kuò)展到7項(xiàng)，優(yōu)惠對(duì)象由特困、低保等低收入群體擴(kuò)展到全體居民?！笆濉逼陂g，全省共免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)223萬(wàn)宗，免除費(fèi)用總額27億元。廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、湛江、茂名等市免費(fèi)對(duì)象范圍擴(kuò)大到非戶籍人口。部分地區(qū)實(shí)施免費(fèi)安葬（放）政策。
——?dú)浽峁芾硭斤@著提高。建立了廣東省殯葬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，殯葬管理聯(lián)合執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。2018至2020年每年開(kāi)展殯葬領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合整治行動(dòng)，包括違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項(xiàng)整治、殯葬領(lǐng)域損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升等，持續(xù)深入治理殯葬亂象，群眾合法殯葬權(quán)益得到維護(hù)。加強(qiáng)政策創(chuàng)制，相繼出臺(tái)3個(gè)規(guī)范性文件，頒布1個(gè)殯葬領(lǐng)域省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理，建立健全經(jīng)營(yíng)性公墓監(jiān)督管理機(jī)制，公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)信息化建設(shè)，廣東省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)建成并投入使用，覆蓋省、市、縣民政部門(mén)及各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。
——?dú)浽崛瞬抨?duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全省殯葬領(lǐng)域有1人被授予“全國(guó)先進(jìn)工作者”，1人被授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?人被評(píng)為“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，2人被評(píng)為“全國(guó)民政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”，1人被評(píng)為“全國(guó)民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”，11人被評(píng)為“全國(guó)殯葬工作先進(jìn)個(gè)人”，3人入選全國(guó)殯葬專業(yè)人才資源庫(kù)，1750人獲得國(guó)家民政行業(yè)（殯葬）職業(yè)資格證書(shū)；3個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)單位”江南殯儀館陵園，5個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)殯葬工作先進(jìn)集體”。
表：廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)完成情況
（二）制約因素
“十三五”期間，我省殯葬事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但受主客觀因素影響，省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)殯儀館達(dá)標(biāo)比例、火化機(jī)加裝除塵和煙氣凈化系統(tǒng)比例未能完成預(yù)期目標(biāo)。我省殯葬事業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)新時(shí)代殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。一是殯葬事業(yè)發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)發(fā)展水平、珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)發(fā)展水平差距較大；二是粵東西北地區(qū)個(gè)別山區(qū)農(nóng)村還存在遺體違規(guī)土葬行為，遺體火化后骨灰散埋亂葬、違規(guī)建墳現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；三是公益性安葬（放）設(shè)施供給不充分、管理服務(wù)質(zhì)量不高，存在以公益之名行經(jīng)營(yíng)之實(shí)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的問(wèn)題；四是經(jīng)營(yíng)性公墓存在超標(biāo)建墓、違規(guī)銷售的問(wèn)題；五是殯葬管理和執(zhí)法不到位，殯葬服務(wù)水平有待提升。
（三）形勢(shì)要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代深化殯葬改革，推進(jìn)我省殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。
——多樣化多層次需求對(duì)殯葬服務(wù)供給提出了更高要求。改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾生活顯著改善，人口老齡化進(jìn)程加快，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)多樣化、多層次的需求，對(duì)殯葬服務(wù)供給的要求進(jìn)一步提高。
——綠色發(fā)展理念對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，要求安葬（放）設(shè)施節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保；要求加快推進(jìn)殯葬設(shè)施設(shè)備更新改造，實(shí)行節(jié)能減排，加強(qiáng)殯儀館大氣污染物排放治理，更好地保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境。
——新時(shí)代精神文明建設(shè)對(duì)移風(fēng)易俗提出了更高要求。新時(shí)代精神文明建設(shè)要求破除殯葬領(lǐng)域陳規(guī)陋俗，傳承發(fā)展優(yōu)秀殯葬文化，推行厚養(yǎng)薄葬理念，推廣文明現(xiàn)代、簡(jiǎn)約節(jié)儉的殯葬禮儀和治喪模式，培育形成新時(shí)代殯葬新風(fēng)尚。
——依法治理和安全發(fā)展對(duì)殯葬規(guī)范管理提出了更高要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害，防范化解殯葬領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)殯葬規(guī)范管理提出了新的更高要求。
——新科技迅速發(fā)展對(duì)殯葬改革創(chuàng)新提出了更高要求。互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)相繼推廣應(yīng)用，要求加快殯葬信息化建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，不斷創(chuàng)新殯葬管理服務(wù)技術(shù)發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)殯葬事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，更好服務(wù)于基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)，建設(shè)具有廣東特色的惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬、法治殯葬、智慧殯葬，推動(dòng)新時(shí)代廣東殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，***負(fù)責(zé)。加強(qiáng)黨對(duì)殯葬事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)力度，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展方向。明確各級(jí)***主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，落實(shí)***在規(guī)劃編制、土地供給、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)、綜合監(jiān)管等方面的主體責(zé)任，堅(jiān)持共建共治共享，正確妥善處理***與市場(chǎng)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。
——堅(jiān)持公益惠民，優(yōu)化供給。堅(jiān)持殯葬事業(yè)公益屬性，深化殯葬基本服務(wù)均等化建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)供給體系。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)化資源配置，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量依法有序參與，不斷豐富殯葬服務(wù)內(nèi)容，更好滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)多樣化、多層次的需求。
——堅(jiān)持生態(tài)文明，綠色發(fā)展。深入踐行***生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)殯葬行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化宣傳教育和政策引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代殯葬新理念、新風(fēng)尚，加大節(jié)地生態(tài)安葬推行力度，引導(dǎo)人民群眾文明節(jié)儉治喪，促進(jìn)人與自然和諧共生。
——堅(jiān)持綜合治理，規(guī)范有序。增強(qiáng)殯葬管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮殯葬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全殯葬行業(yè)綜合協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用信息公開(kāi)、大數(shù)據(jù)分析、信用懲戒等手段，加強(qiáng)綜合治理和綜合執(zhí)法，形成殯葬行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展新格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省殯葬服務(wù)充分發(fā)展，基本服務(wù)更有保障，選擇性服務(wù)更加豐富，殯葬服務(wù)設(shè)施日趨完善，公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率、節(jié)地生態(tài)安葬率顯著提升；殯葬事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題得到有效緩解，城鄉(xiāng)發(fā)展水平、珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)發(fā)展水平差距逐步縮小；殯葬綜合監(jiān)管有力有效，殯葬行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，殯葬信息化管理和服務(wù)全面普及，現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng)尚逐漸形成。
——惠民殯葬水平不斷提高。殯葬基本服務(wù)保障對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，殯葬基本服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
——?dú)泝x館建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。殯儀館等級(jí)創(chuàng)建和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，全部殯儀館實(shí)施等級(jí)創(chuàng)建并納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。殯儀館火化機(jī)尾氣排放治理全面完成，實(shí)現(xiàn)火化機(jī)尾氣經(jīng)凈化后達(dá)標(biāo)排放。
——安葬（放）設(shè)施建設(shè)加快。優(yōu)先建設(shè)公益性骨灰堂，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，全省安葬（放）設(shè)施不斷完善，更好保障群眾“逝有所安”需求。
——節(jié)地生態(tài)安葬水平不斷提升。全省節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%以上。實(shí)施節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項(xiàng)目，每個(gè)地級(jí)以上市至少建有一個(gè)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)。
——?dú)浽嵝畔⒒ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。廣東省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)部、省、市、縣縱向互聯(lián)互通，***各部門(mén)橫向共享共用，殯葬服務(wù)和管理線上線下融合發(fā)展。
——?dú)浽嵛拿餍嘛L(fēng)廣泛弘揚(yáng)。殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，厚養(yǎng)薄葬理念逐步形成，文明節(jié)儉禮葬進(jìn)一步推行，網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹(shù)紀(jì)念等文明、綠色、低碳祭掃方式逐步普及。
表：廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建惠民殯葬
1．完善殯葬基本服務(wù)保障制度。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，全省逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)由***免費(fèi)提供政策惠及非廣東省戶籍人口江南殯儀館陵園，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)安葬（放），進(jìn)一步提升殯葬基本服務(wù)均等化水平。推廣民政、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、銀行等部門(mén)一站式聯(lián)辦遺體處理、戶籍注銷、火化證明開(kāi)具、社保發(fā)放停止、醫(yī)療保險(xiǎn)支取、銀行賬戶注銷、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更等“身后事”的模式，為人民群眾提供更加便利的服務(wù)。
2．完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持立足群眾殯葬服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，不斷完善殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快殯儀館升級(jí)改造，推行在鎮(zhèn)村或結(jié)合實(shí)際分片建設(shè)殯儀服務(wù)站（點(diǎn)），為人民群眾提供安全文明簡(jiǎn)約的治喪場(chǎng)所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的行政村建設(shè)村級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施。建立完善以殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)（殯儀館、公墓、骨灰堂）為支撐、鎮(zhèn)村殯儀服務(wù)站（點(diǎn)）為補(bǔ)充，與區(qū)域人口數(shù)量相適應(yīng)的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾殯葬基本服務(wù)需求。
3．加強(qiáng)殯儀館規(guī)范管理。建立健全廣東省殯儀館等級(jí)管理體系，全省殯儀館全面開(kāi)展等級(jí)創(chuàng)建工作。到2025年，地級(jí)以上市殯儀館、全省50%以上殯儀館認(rèn)定為省級(jí)殯儀館，并全部納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。以殯儀館等級(jí)創(chuàng)建為抓手，全面加強(qiáng)各殯儀館設(shè)施設(shè)備建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、業(yè)務(wù)管理建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等，全方位提升水平、上新臺(tái)階。健全重大突發(fā)事件和重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置制度，加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控，科學(xué)規(guī)范處置感染新冠肺炎死亡的遺體，落實(shí)衛(wèi)生防疫和干部職工健康保護(hù)措施。
（二）構(gòu)建綠色殯葬
4．加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保，全面加強(qiáng)殯儀館火化機(jī)尾氣排放治理。全省殯儀館科學(xué)配置火化機(jī)及尾氣凈化設(shè)備，實(shí)施老舊火化機(jī)及尾氣凈化設(shè)備更新升級(jí)，完善火化機(jī)尾氣排放監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全火化機(jī)尾氣監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制、殯儀館火化機(jī)、尾氣凈化設(shè)備及各類環(huán)保設(shè)施管理制度，實(shí)現(xiàn)火化機(jī)尾氣經(jīng)凈化后達(dá)標(biāo)排放。大力推動(dòng)殯儀館火化機(jī)“油改氣”。各殯儀館按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，依法申領(lǐng)排污許可證，落實(shí)按證排污主體責(zé)任。
5．實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬方式。大力推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬（包括海葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬等）方式。在人口密集區(qū)推行以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。推廣使用可降解安葬（放）用品或者直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)不斷提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
6．推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。按照綠化、美化、亮化、文化要求，實(shí)行墓位節(jié)地化、墓碑小型化、墓區(qū)園林化，新建公益性公墓和現(xiàn)有公益性公墓新建墓位（穴）全面推廣使用臥碑。加快建設(shè)與自然環(huán)境融合、土地復(fù)合利用的新型生態(tài)安葬設(shè)施。采取林地草地復(fù)合利用、豎碑改臥碑、全面融入自然的方式，建設(shè)公益性公墓和改造歷史形成的亂墳崗，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)林見(jiàn)綠不見(jiàn)墓”、墓園變公園，避免墓地石頭化、水泥化、硬體化。探索合理利用地下空間建設(shè)骨灰安葬（放）設(shè)施。“十四五”期間，現(xiàn)有公墓中新開(kāi)發(fā)墓區(qū)和新建公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%。到2025年，全省節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%。
（三）構(gòu)建文明殯葬
7．加強(qiáng)殯葬改革宣傳。充分利用各類媒體和傳播方式，深入宣傳殯葬政策法規(guī)、殯葬改革成果及先進(jìn)典型案例，弘揚(yáng)尊重生命、孝老愛(ài)親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)的思想觀念，引導(dǎo)群眾厚植節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保殯葬理念，積極支持和參與殯葬改革，不斷推動(dòng)殯葬改革向縱深發(fā)展。發(fā)揮廣東省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)、各級(jí)民政部門(mén)官網(wǎng)、各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)、微博的宣傳陣地作用，開(kāi)展殯葬管理法規(guī)政策、優(yōu)秀殯葬文化宣傳，公布?xì)浽岱?wù)機(jī)構(gòu)名錄、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、監(jiān)督方式、服務(wù)規(guī)范，方便群眾在線獲得信息。
8．深化喪葬習(xí)俗改革。把移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，廣泛宣傳文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，破除喪葬陋俗，樹(shù)立殯葬新風(fēng)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程。骨灰堂推行靈牌位拜祭。在基礎(chǔ)較好、有條件的地方，依托現(xiàn)有殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施或適當(dāng)場(chǎng)所，建設(shè)遺體（器官）捐獻(xiàn)、骨灰撒海等紀(jì)念設(shè)施和人文主題公園等，探索打造與逝者精神傳承相結(jié)合的生命文化宣傳基地，形成廣東特色的新時(shí)代文明殯葬示范項(xiàng)目。
9．促進(jìn)殯葬服務(wù)多元化。堅(jiān)持以公益性為主體、經(jīng)營(yíng)性為補(bǔ)充的多種殯葬服務(wù)供給模式，在保障殯葬基本服務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和方式多元化。鼓勵(lì)以***購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引導(dǎo)社會(huì)力量依法有序參與殯葬服務(wù)，鼓勵(lì)和發(fā)展特需殯葬服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)親情化、多元化、個(gè)性化殯葬禮儀服務(wù)項(xiàng)目，利用社會(huì)工作介入提供“悲傷撫慰”，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富人文內(nèi)涵，增加多元供給。
（四）構(gòu)建法治殯葬
10．加強(qiáng)殯葬管理制度建設(shè)。加快殯葬管理政策文件的立改廢工作，按國(guó)家殯葬管理法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)修訂《廣東省殯葬管理辦法》。推動(dòng)制訂殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體（骨灰）管理等規(guī)范性文件，為從制度上解決殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題提供法制保障。建立健全殯葬服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，切實(shí)提高殯葬管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。制訂殯葬行業(yè)誠(chéng)信守法公約，發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)監(jiān)督管理作用。
11．健全殯葬監(jiān)管執(zhí)法體制。堅(jiān)持依法行政，明確部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)***各職能部門(mén)在殯葬領(lǐng)域規(guī)劃用地、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、價(jià)格執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)管、喪事活動(dòng)等方面的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮地方綜合執(zhí)法部門(mén)作用，建立綜合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，不斷提升殯葬法治建設(shè)能力和水平。
12．加強(qiáng)殯葬問(wèn)題綜合治理。鞏固殯葬專項(xiàng)治理成效，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域問(wèn)題的綜合治理。探索建立“醫(yī)院（逝者住所）—?dú)泝x館—安葬（放）設(shè)施”的殯葬服務(wù)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間、遺體接運(yùn)和火化、殯葬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、安葬（放）設(shè)施等監(jiān)管。依法嚴(yán)厲整治殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、違反廉潔從業(yè)要求等行為，重點(diǎn)加強(qiáng)“三道兩區(qū)” 違建墳?zāi)?、散埋亂葬治理，持續(xù)整治違建“住宅式”墓地、豪華大墓、活人墓等問(wèn)題。將殯葬領(lǐng)域行政執(zhí)法等信用信息納入全國(guó)信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立殯葬領(lǐng)域服務(wù)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展殯葬服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。在村（社區(qū)）設(shè)立信息員，建立殯葬服務(wù)信息采集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)殯葬服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通公眾監(jiān)督維權(quán)渠道。
（五）構(gòu)建智慧殯葬
13．加快“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”進(jìn)程。加快廣東省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用，建成全省殯葬數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步完成與其他政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，全面提升殯葬政務(wù)服務(wù)能力。
14．加快“物聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”進(jìn)程。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與殯葬管理服務(wù)全方位、深層次的融合應(yīng)用。搭建網(wǎng)上智慧服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、遺體管理、服務(wù)管理方面的應(yīng)用，全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約預(yù)訂、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上祭奠、遠(yuǎn)程告別等服務(wù)功能，推動(dòng)線上線下融合，使殯葬服務(wù)更加便捷高效。
15．加快“新科技+殯葬服務(wù)”進(jìn)程。鼓勵(lì)支持殯葬領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)新科技在殯葬領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位與科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的交流合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)和殯葬技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的殯儀館探索將現(xiàn)代融媒體技術(shù)、5G技術(shù)應(yīng)用到告別儀式，打造新型的現(xiàn)代殯儀服務(wù)模式。推動(dòng)新能源、新材料、新技術(shù)在火化設(shè)施設(shè)備、可降解殯葬用品、骨灰存放、殯葬禮儀等方面的推廣應(yīng)用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要把殯葬事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置、擺上重要議事日程，列入平安建設(shè)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等考核評(píng)價(jià)評(píng)估范圍。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、***負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任。充分發(fā)揮殯葬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，形成民政、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管以及林業(yè)、城市管理等部門(mén)齊抓共管的工作格局，加強(qiáng)殯葬管理工作合力。
（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃
各地要將殯葬事業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照殯葬用地0.4平方米/每人（常住人口）的標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)編制殯葬設(shè)施規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障殯葬設(shè)施用地，滿足“逝有所安”需求。非營(yíng)利性殯葬設(shè)施用地，依法使用國(guó)有劃撥土地或集體所有土地；經(jīng)營(yíng)性殯葬設(shè)施用地，采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓的方式取得。在不改變土地用途前提下，在林地、草地等適當(dāng)場(chǎng)所劃定一定區(qū)域，進(jìn)行林地、草地與墓地復(fù)合利用，實(shí)施公益性節(jié)地生態(tài)安葬。
（三）加強(qiáng)政策支持
各地按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，加大公益性殯葬設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬、綠色殯葬等資金投入，確保可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓用地出讓所得，納入財(cái)政管理，專項(xiàng)用于公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取***購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法有序參與殯葬服務(wù)，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。
（四）加強(qiáng)人才建設(shè)
建立健全殯葬事業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，加強(qiáng)殯葬服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。建立殯葬職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)殯葬行業(yè)先進(jìn)典型人物宣傳力度，提高殯葬行業(yè)職工的榮譽(yù)感和社會(huì)地位。加強(qiáng)對(duì)殯葬行業(yè)職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)，完善殯葬行業(yè)特殊崗位津貼政策，建立健全體現(xiàn)殯葬行業(yè)特殊崗位價(jià)值的薪酬制度。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
各地要根據(jù)本規(guī)劃制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，逐級(jí)細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和指標(biāo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)實(shí)施責(zé)任，抓好督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處。在2023年和2025年，分別對(duì)本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：
廣東省民政廳辦公室
2021年7月29日印發(fā)
提供便民、惠民治喪服務(wù)。